Casinots historia – fram till dagens spellicenserna
Sverige har haft ett statligt spelmonopol i över 150 år. Innan dess var det den svenska konungen som bestämde var, när och hur spelen skulle regleras. För att förstå varför spelmonopolet i Sverige ändrades den 1 januari 2019 behöver casinots historia föras fram i dagen ljus. Främsta orsaken nu som då är att staten förlorar enorma skatteintäkter till utländska spelaktörer. Nätspelen har lett till att svenskarna kan spela casinospel hos företag placerade i andra länder, utanför Sverige. Principen om fri rörlighet av varor och tjänster inom EU har lett att det svenska spelmonopolet till stora delar varit förlegat och ålderdomligt.
Svenska staten vill ha in skatter – på löner, moms, spel med mera. Samtidigt vill staten värna om att medborgarna varken spelar, röker eller dricker för mycket. Sverige har haft en historisk tradition av att staten på olika sätt ska försöka lindra eller dämpa oönskade effekter av olika former av missbruk, detta framförallt genom statliga regleringar och ägande. Motreaktionen har varit att svenskarna gått förbi lagar och regler genom att uppsöka marknader i andra länder, både gällande billigare alkohol utomlands och att spela på nätet. Spelmarknadens digitalisering och EU:s direktiv om fri rörlighet av varor och tjänster har mer eller mindre tvingat svenska statens spelmonopol till en lagändring.
- Svenska staten
- Fri rörlighet på varor- och tjänster
- Statligt monopol
Casinots historia och svenskt spelmonopol
Historiskt sett har Sveriges förbuds- och regleringsiver angående hasardspel eller alkohol varit ineffektiva. Statsmakten har alltid behov av inkomster och spel har varit ett mycket enkelt sätt att få in pengar, genom beskattning. Historiskt sett har svenska staten haft ett ekonomiskt intresse av att inte införa totala spelförbud. Dock har det funnits perioder under historien då Sverige infört totalt spelförbud, vilket resulterade i att det anordnades svartklubbar för spel. Spelförbudet hade således en mycket liten effekt. Samtidigt förlorade staten skatteintäkter. När penninglotter till och från genom svensk historia förbjöds av svenska staten, valde svenskarna att satsa pengar i danska eller tyska lotterier istället.
Denna katt- och råtta lek mellan befolkningens förfall åt hasardspel i kombination med att staten ville ha inkomster kan ses i hela Europa. Det ligger en motsättning i att staten å ena sidan inte vill att befolkningen får ett spelberoende å andra sidan vill ha de inkomster som spelmarknaden ger. Faktum är att det skulle dröja nästan 500 år innan det första internationella casinot stod klart i Sundsvall, i jämförelse med första casinot i Italiens Venedig. Sveriges spelmonopol har minst sagt skyndat långsamt. Nätbaserade casinon har existerat sedan 1990-talet och det är först år 2019 som Sverige har inför spellicenser, detta för att säkra skatteintäkterna på nätspel.
Första casinona i Europa
Venedig är den europeiska staden där det första statligt organiserade spelandet startade år 1522. Det första lotteriet i Venedig kan beskrivas som en tombola med nummerdragning och vinstlotter. Den venetianska staten var alltid i behov att inkomster till statskassan för att finansiera handel, sjöresor och krig. Byggnader uppförda specifikt för casinospel uppkommer under 1600- och 1700-talet i Europa. Till de äldsta casinona i världen hör Casino Di Venezia, Italien, Kurhessische Spielbank Bad Wildungen, Tyskland och Casino de Spa i Belgien. Svenska staten och dess regenter har varit försiktiga och restriktiva i alla former av spel och dobbel under samma tidsperiod som Europas första casinon slog upp dörrarna.
Historiskt sett finns det en del spelregleringar som levde kvar under en mycket lång tid i svensk lagbok. Ett sådant exempel är Ulrika Eleonoras spelförbud från 1719, vilket i praktiken aldrig efterföljdes. En annan mycket seglivad spellag var en statlig avgift, den så kallade stämpelavgiften på alla tillverkade kortlekar. Stämpelavgiften gällande kortlekar kom att vara i bruk i Sverige ända fram till år 1960. Lagen gällande stämpelavgifter på kortlekar var således rådande i 230 år! Även en liten stämpelavgift blir en redig summa pengar om den tas ut under en sådan lång tidsperiod. Som sagt, svenska statens spelmonopol skyndar långsamt vad det gäller eventuella lagändringar.
Spellicenser införs i Sverige
Den 1 januari 2019 trädde en ny lag i kraft i Sverige – den nya spellagen. Den innebär i korthet att spelföretag som verkar i Sverige måste inneha en svensk spellicens. Vidare får nätcasinon och spelföretag som är verksamma på internet endast ge en bonus vid första speltillfället till nyregistrerade spelare. Alla spelvinster i Sverige är nu skattefria, däremot blir alla spelföretag verksamma i Sverige tvungna att betala 18 % på inkomsterna de gör på svenska spelmarknaden. Vad det gäller reklam och marknadsföring av spelföretag som inte har spellicenser i Sverige kommer dessa inte få finnas i medier som radio och TV.
Du borde känna till casinots historia om du…
- Spelar på casino
- Undrar varför gällande lagar ser ut som de gör
Casinots historia – ansvarsfullt spelande och sammanfattning
Spellagen är utformad av den svenska regeringen och det finns idag ett stort fokus på ansvarsfullt spelande. Spelmyndigheten i Sverige kommer föra register på samtliga spelbolag med svenska spellicenser. Som spelare kan du stänga av dig själv från allt spel om pengar, alternativt göra en tillsvidare avstängning – vilket innebär att du stänger av allt spel om pengar under minst ett år. Svenska staten vill inte att spelmarknaden med spellicenser ska leda till ett ökat antal människor med spelberoende. Samtidigt vill de ha in de inkomster som spellicenserna ger. I Sverige har spelmarknaden och dess regleringar skyndat långsamt och först 2019 öppnade landet upp för en svensk spellicens.